关于进一步规范和完善发展党员工作有关制度的通知

发布者:齐宪涛发布时间:2018-09-11浏览次数:293

矿大组织〔201816


各党委(党总支)、党工委:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党要管党、全面从严治党,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严格发展党员工作流程、保证新发展党员质量、保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定,结合我校实际,现就进一步规范和完善发展党员工作有关制度通知如下。

一、严格执行计划申报审批制度

结合党内统计年报工作,各二级单位党组织要对本单位入党积极分子队伍状况进行分析,科学合理制定年度发展党员计划。落实计划申报审批制度,每年年底,对下年度发展党员计划实行自下而上逐级申报、自上而下逐级审批下达。

校党委组织部根据市委组织部核定的发展党员指标数和各二级单位党组织申报的发展党员计划数,按照“积极稳妥、统筹规划、突出重点、优化结构”的原则,结合学校实际和党员队伍建设需要,制定下达全校年度发展党员指导性计划。

各二级单位党组织根据学校核定的指导计划指标数,认真组织推进发展党员工作,不得超额发展。在年度发展总数不变的前提下,如有特殊情况,各二级单位党组织可对发展名额进行上下半年和年级之间的微调,调整情况须及时向党委组织部进行书面报告。如发展指标不能完成,须于当年10月底前向党委组织部反馈报备,由党委组织部统筹安排。

二、严格落实资格审核制度

1.递交入党申请书时,须年满18周岁。

2.在入党申请人中确定入党积极分子,应当视情况采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究决定,并报所在二级单位党组织备案。支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)讨论同意的时间即为确定入党积极分子的时间。28周岁以下大学生入党,一般应从团员中发展;推荐优秀团员作为入党积极分子要经团组织推荐(即“团推优”)。

3.入党积极分子应当经过党校的短期集中培训,培训结束后应参加统一的结业考试,未经培训或培训不合格的不能列为发展对象。

4.对经过1年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组(支部大会)、培养联系人、党员、群众和团组织意见的基础上,经支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)讨论同意并报所在二级单位党组织备案后,方可列为发展对象。二级单位党组织备案同意的时间即为确定发展对象的时间。

5.发展对象应当经过党校的短期集中培训,培训时间一般不少于3天(或不少于24个学时),未经培训或培训不合格的不能发展入党。

6.二级单位党组织必须对发展对象进行政治审查,并形成政治审查综合报告。凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

7.党支部应将发展对象的预审材料上报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查,根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。

8.发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。

三、规范落实公示制度

1.团推优公示。推荐优秀大学生团员作为入党积极分子,学院(部)团组织要进行公示。一般在学院(部)团组织汇总并审核各基层团支部推优情况后、向党支部反馈推荐人选之前进行。公示内容主要包括拟推荐人选个人基本情况(姓名、性别、民族、出生日期、所在班级及职务等,下同)、申请入党时间、学院(部)团组织联系方式等。公示时间一般不少于5天。

2.入党积极分子(发展对象)公示。入党申请人被确定为入党积极分子、入党积极分子被确定为发展对象,二级单位党组织要进行公示。一般在支委会讨论同意后、二级单位党组织备案之前进行。公示内容主要包括被确定为入党积极分子(发展对象)的个人基本情况、申请入党时间、确定入党积极分子(发展对象)时间、党校培训情况、二级单位党组织联系方式等。公示时间一般不少于5天。

3.预审公示。发展对象拟被接收为预备党员,二级单位党组织要进行公示。一般在二级单位党组织预审之后、党支部召开党员大会讨论票决之前进行。公示内容主要包括拟接收为预备党员的个人基本情况、申请入党时间、确定入党积极分子时间、确定发展对象时间、党校培训情况、二级单位党组织和校党委组织部联系方式等。公示时间一般不少于5天。

4.转正公示。预备党员转正,二级单位党组织要进行公示。公示对象为预备期满、提出转正申请的预备党员。一般在预备党员参加转正答辩之后、党支部召开党员大会之前进行。公示内容主要包括拟转正预备党员的个人基本情况、入党时间、二级单位党组织和校党委组织部联系方式等。公示时间一般不少于5天。

公示一般采用张榜公示或网上公示等形式进行。对公示过程中反映的问题,要认真进行调查。如有异议、分歧较大,一时无法查清的,要暂缓相应环节,待情况查清后作决定;如反映的问题属实,视具体发展阶段给予取消入党积极分子或发展对象资格、暂缓讨论接收或转正、取消预备党员资格、延长预备期等处置,并对其进行帮助教育,限期改正。

四、严格执行票决制度

1.团组织推优,要进行无记名投票表决。在二级单位党组织指导下,由学院(部)团组织负责具体实施。各团支部召开团员推优大会,在递交入党申请书且经党组织较长时间培养、条件较成熟的的优秀团员中以不限额无记名投票方式产生入党积极分子推荐人选。参加推优投票的人员范围为团支部全体团员,实到会人数超过应到会人数的4/5方可进行。团支部委员会对被推荐票数超过应到会人数1/2以上的团员进行讨论,确定推荐名单,填写《推荐入党积极分子登记表》,报学院(部)团组织审定。

2.确定拟发展对象时的党外民主测评,要进行无记名投票表决。由党支部负责具体实施。党支部指派党员到拟定发展对象所在单位组织党外民主测评,在经党组织培养教育考察一年以上且基本具备党员条件的入党积极分子中以无记名投票表决的方式开展测评。针对学生入党积极分子,民主测评人员的范围包括:班主任、辅导员、同班同学。研究生还需征求导师及所在课题组的意见。针对教职工入党积极分子,测评人员的范围包括:所在支部教职工和部门行政负责人。实到会人数超过应到会人数的4/5,测评方可进行;民主测评赞成票数超过应到会人数的3/5,测评方为通过。党支部填写《确定发展对象测评登记表》,存档备查。

3.接收预备党员,要进行无记名投票表决。拟接收预备党员公示期满后,由支部委员会提交支部大会讨论,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数方可进行,如虽超过半数但缺席人数较多,宜改期召开。会议在拟接收对象作个人汇报(对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题),入党介绍人介绍情况,支委会报告政审情况,与会党员讨论发表意见后,进行无记名投票。因故不能到会参加投票的有表决权党员不得委托他人进行投票,会后也不再安排另行投票,但在党员大会表决前正式向党支部提出书面意见的,其书面意见应统计在票数内。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。党支部将表决情况写入《入党志愿书》,填写《接收预备党员票决情况报告》,报上级党组织审批。

4.预备党员转正,要进行无记名投票表决。预备党员公示期满后,党支部负责召开党员大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数方可进行,如虽超过半数但缺席人数较多,宜改期召开。会议在预备党员作个人汇报、与会党员充分讨论发表意见后,进行无记名投票。因故不能到会参加投票的有表决权党员不得委托他人进行投票,会后也不再安排另行投票,但在党员大会表决前正式向党支部提出书面意见的,其书面意见应统计在票数内。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过预备党员转正的决议。党支部将表决情况写入《入党志愿书》,填写《预备党员转正票决情况报告》,报上级党组织审批。

需要注意的是,支部大会一次讨论两个及以上的发展对象入党或预备党员转正时,要按照程序,必须逐个讨论、逐个表决。

五、着力完善答辩制度

二级单位党组织在接收预备党员或预备党员转正前,应组织拟接收的发展对象或拟转正的预备党员分别参加预审答辩、转正答辩。预审答辩原则上应进行差额答辩。

1. 答辩工作由二级单位党组织负责。答辩小组成员人数一般为5人或7人。答辩会应邀请一定数量的入党积极分子和教职工代表(二级单位党组织委员、组织员、辅导员等)列席。

2. 答辩时间一般安排在接收预备党员或预备党员预备期满、支部大会讨论接收或转正事项之前进行。答辩会前发布公告,答辩小组应提前告知答辩对象做好准备。

3. 答辩过程分为个人陈述、现场问答、现场评议三个环节。个人陈述环节原则上要使用PPT进行展示;现场问答环节应科学合理设置问题,主观题、客观题不限;每人答辩时长一般控制在10分钟左右。答辩结束后,答辩小组统计预审答辩/转正答辩情况并报所在二级单位党组织汇总审核,统一反馈各党支部,作为接收预备党员或预备党员转正的参考依据。

六、规范落实全程纪实制度

在发展党员过程中,要坚持“谁主办、谁记录,谁负责、谁签字”的原则,按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求,对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载,实行全程纪实。需要纪实的材料:

1.入党积极分子阶段:入党申请书、党支部派人同入党申请人谈话记录、党员推荐或群团组织推优材料(推优票决情况报告、公示材料、推优登记表)、入党积极分子备案报告、《入党积极分子 发展对象考察登记表》、积极分子思想汇报、积极分子培训结业证书。

2.发展对象阶段:确定发展对象征求意见材料、发展对象备案报告、自传、政治审查函调材料、政治审查综合报告、发展对象培训结业证书。

3.预备党员阶段:发展对象预审请示、拟接收预备党员公示、预备党员备案报告、《中国共产党入党志愿书》。

4.预备党员转正阶段:《预备党员考察表》、预备党员思想汇报、转正申请书、预备党员转正征求意见材料、拟转正公示材料。

七、严格落实责任追究制度

严肃发展党员工作纪律,对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分,并进行相应的组织处置。对采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员的,或者为非党员出具党员身份证明的,追究违规经办者、相关责任人的责任。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例及时进行查处和通报,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,切实维护发展党员工作的严肃性。

八、建立健全质量评估制度

二级单位党组织要高度重视发展党员工作,定期召开专题会议研究本单位发展党员工作,听取党支部工作汇报,找出不足,制定措施。每年年底要对本单位的发展党员工作进行全面自查,形成自查报告,上报党委组织部。党委组织部采取定期检查、随机抽查、满意度测评、派人列席基层党组织发展党员工作会议等方式,对二级单位党组织党员发展工作进行质量评估,并以适当形式予以通报。对质量评估结果较差的,学校党委将督促其认真查找分析在发展党员工作中存在的突出问题,并限期整改。


附件:1. 发展党员工作相关表格.zip

     2. 发展党员文本材料填写规范及参考样例.zip

    

校党委组织部

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